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為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障——總書記引領我們譜寫新時代改革開放新篇章
發(fā)布時間:2024-07-10
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黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。劃時代的黨的十八屆三中全會開創(chuàng)了我國改革開放新局面。 以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟，以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革的總目標：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 習近平總書記深刻指出，前進道路上，我們必須“牢牢把握改革開放的前進方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度”。 面對艱巨復雜的改革任務，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作，以新的改革思想指導新實踐、引領新變革，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強制度保證和強勁動力源泉。
“這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義” 2013年11月，在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記親自主持起草的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》獲得通過，首次提出了全面深化改革的總目標。 “這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。”習近平總書記強調。 2014年2月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上指出：“我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個帶有根本性的問題，必須回答好?？紤]這個問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”“兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的?！?/span> 為什么要提出全面深化改革的總目標？習近平總書記作了深刻闡述，強調“總目標問題，要用廣闊的世界歷史眼光來看”“總目標問題，還要放到近代以來我國社會變革的歷史過程中去看”?？倳浿赋觯骸案母镩_放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！?/span> “這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果?！绷暯娇倳洀娬{。 今年5月，習近平總書記在企業(yè)和專家座談會上強調，“進一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，緊扣推進中國式現(xiàn)代化，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障?！?/span> “不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久”。進入新時代，中華民族偉大復興進入關鍵階段，改革開放站在了新的歷史關口。國內外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，等等。 變局如何應對？矛盾如何化解？動力如何激活？改革開放航船將駛向何方？ “解決這些問題，關鍵在于深化改革?！毙聲r代中國共產黨人立場堅定、從容作答。 黨的十八大后，習近平總書記第一次赴地方考察調研，直奔改革開放前沿廣東。 “全黨全國各族人民要堅定不移走改革開放的強國之路”。在這里，總書記發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的動員令，彰顯將改革開放進行到底的決心與信心。 確定全面深化改革的總目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖；60項具體任務、336項改革舉措涵蓋方方面面，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破……錨定總目標，中國進入了新的“改革時間”。 2013年12月30日，中國共產黨歷史上第一次在黨中央層面設置專司改革工作的領導機構——中央全面深化改革領導小組，習近平總書記擔任組長，加強黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領導。 偉大思想指引偉大實踐。習近平總書記夙興夜寐思考改革，提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導性的重要思想和重大論斷，科學回答了在新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題。 思想的光芒，匯聚起磅礴的力量。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，全黨全國各族人民同心同德、銳意進取，將改革開放偉大實踐引向更高境界。
“繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” 2016年4月25日，習近平總書記來到這里，與當?shù)厥?、縣領導和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢下農村改革工作。習近平總書記邊聽邊記，不時同他們交流。 就是在這次農村改革座談會上，習近平總書記指出，“新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系”“要抓緊落實土地承包經(jīng)營權登記制度，真正讓農民吃上‘定心丸’”。 4個月后，中央深改領導小組第二十七次會議審議通過《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》。繼農村土地承包責任制之后數(shù)十年來的再一次農村土地制度重大改革創(chuàng)新，就此破題。 進入新時代，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。 習近平總書記深刻指出：“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/span> “一張清單”，為企業(yè)經(jīng)營清路障。2018年12月21日，隨著《市場準入負面清單（2018年版）》發(fā)布，我國市場準入負面清單制度進入全面實施新階段。政府和市場邊界法定，政府管理模式實現(xiàn)重大變革，經(jīng)營主體預期更明晰更穩(wěn)定。截至2023年底，登記在冊經(jīng)營主體達1.84億戶，其中民營企業(yè)超過5300萬戶，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。 “史上最嚴”，向環(huán)境污染出重拳。制定修訂20多部生態(tài)環(huán)境相關的法律，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等領域，相繼出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，開展中央環(huán)保督察，全面推行河長制、湖長制、林長制，美麗中國畫卷徐徐鋪展……一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性的改革，推動美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。 新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央突出制度建設這條主線，既向積存多年的頑瘴痼疾開刀，又對成熟的改革成果和改革經(jīng)驗及時進行總結提升，并用法律法規(guī)等形式固定下來，推動許多領域實現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。 黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度……全面深化改革一路向前，支撐中國特色社會主義制度的根本制度不斷筑牢、基本制度更加完善、重要制度不斷創(chuàng)新，各領域基礎性制度框架基本確立，系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系日漸成型，為當代中國發(fā)展進步提供了根本保證。 一路攻堅克難，“中國之制”鍛造出新優(yōu)勢；一路勇毅向前，“中國之治”開啟了新境界。 2021年7月1日，中國共產黨百年華誕，天安門廣場見證歷史性盛典。習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告： “經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會”。 8年時間，五級書記抓脫貧，層層動員促攻堅，現(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個國家級貧困縣全部摘帽，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。 反貧困、建小康，戰(zhàn)疫情、斗洪峰，穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，化危機、應變局……黨的十八大以來，我們緊緊依靠、充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，取得一個又一個勝利。 從經(jīng)濟總量超過126萬億元、穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體，到糧食產量連續(xù)9年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，從成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，到中國空間站全面建成、國產大飛機直沖云霄……新時代中國，書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，為中國式現(xiàn)代化提供更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。 “歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，善于運用制度力量應對風險挑戰(zhàn)沖擊，我們就一定能夠經(jīng)受住一次次壓力測試，不斷化危為機、浴火重生?！?/span> “我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子” “黨的十八大后，我提出堅持人民至上、堅持以人民為中心、人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，必須將其落實到全面深化改革的全過程各方面?！绷暯娇倳洀娬{。 上海浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)，偌大的快遞網(wǎng)點里，順豐速運三林片區(qū)運營經(jīng)理宋開杰正忙著理貨。在滬打拼8年，這位34歲的山東小伙收獲滿滿—— 2018年7月，迎來第一個寶寶，“靠著生育保險，2.8萬元生育費用報銷了一大半，政策實惠摸得著。” 2020年2月，一家三口搬進公租房，“加上水電費，每月租金千余元。設施齊全、設備全新，離公司1公里，舒心又便捷?！?/span> 今年，女兒到了上小學的年紀，“在‘隨申辦市民云’APP里填好材料，兩三天就辦好了居住證，9月份即將順利入讀一所公立小學?！?/span> 生娃、安居、孩子入學，從一線快遞員晉升至片區(qū)經(jīng)理的宋開杰對未來有了新謀劃：快遞業(yè)已全面推行職業(yè)技能等級制度，今年準備參加職業(yè)比武，憑技能漲工資，早日賺錢買房，“一項項好政策，讓老百姓擁有了人生出彩的機會。” “人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉”“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心，推動改革不斷順應人民期待、滿足群眾需求，堅定踐行著“把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標”的鄭重承諾。 “為了人民而改革，改革才有意義”。全面深化改革，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 2022年8月17日，正在遼寧考察的習近平總書記來到沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道，專門來看一個改造后的老舊小區(qū)。 始建于上世紀80年代的牡丹社區(qū)，居住著3000多戶居民，是典型的老舊小區(qū)。作為實施城市更新的重要舉措，近年來，沈陽市加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，讓更多人實現(xiàn)安居夢。經(jīng)過改造，這里已成為遠近聞名的基層治理示范社區(qū)。 “路平了，燈亮了，各項設施完善了，休閑健身設施也建起來了，小區(qū)‘顏值’高了，大家伙兒的心里也亮堂了。”社區(qū)干部自豪地說。 “老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”。人民有所呼，改革有所應。 穩(wěn)就業(yè)、增收入，讓獲得感更加充實。端穩(wěn)“飯碗”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人；打破“壁壘”，戶籍制度改革讓1.4億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)；切實“減負”，個人所得稅改革惠及2.5億人。 補短板、促公平，讓幸福感更有保障。從保護學生視力、提高養(yǎng)老院服務質量到加強食品安全監(jiān)管、推進清潔取暖，從推進“廁所革命”、垃圾分類到打造“城市書房”“農家書屋”……聚焦急難愁盼，一項項惠民生、暖民心、順民意的改革舉措相繼出臺。 兜底線、強保障，讓安全感更可持續(xù)。建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本養(yǎng)老保險覆蓋10.7億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。累計建設各類保障性住房6000多萬套，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。完善殘疾人社會保障體系，參保人數(shù)、參保比例持續(xù)提高。 幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，為人民謀利、為民生解憂，改革的含金量化作人民的獲得感。 “依靠人民而改革，改革才有動力”。全面深化改革，堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。
