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首頁>政策法規(guī)>政策法規(guī)運城市非住宅商品房去庫存實施方案
各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（建設(shè)事業(yè)部）、發(fā)展和改革局（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）、自然資源局（經(jīng)開區(qū)分局）、商務(wù)局、行政審批服務(wù)管理局、招投部門、國家金融監(jiān)督管理總局運城各監(jiān)管支局：
為推進我市非住宅商品房去庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門關(guān)于加快化解非住宅商品房庫存的意見》（晉建房字〔2024〕52號）文件要求，
結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定運城市非住宅商品房去庫存實施方案如下：
一、基本原則
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c，分類施策。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的工作原則，按照“控總量、去存量、優(yōu)增量”的工作思路，重點化解商業(yè)公寓、商務(wù)寫字樓等類別房屋不合理庫存，確保非住宅商品房市場有序運行。
（二）科學(xué)統(tǒng)籌，商住平衡。精準(zhǔn)監(jiān)測我市非住宅商品房庫存數(shù)量及去化周期，結(jié)合市場供求、量價關(guān)系，精準(zhǔn)發(fā)力、有序用力、均衡施力，切實提升工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性與穩(wěn)定性，確保非住宅商品房與城市發(fā)展、區(qū)域配套和市民需求相匹配。
（三）嚴(yán)格程序，強化保障。破除梗阻因素，優(yōu)化政策供給，加快培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟，構(gòu)建長效商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立閉環(huán)管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策實施、保障、反饋及工作督辦力度，確保好事辦好、實事辦實。
二、目標(biāo)任務(wù)及階段劃分
通過控制土地供應(yīng)量、合理確定商住配比、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能等措施，爭取用2年左右時間，化解非住宅商品房庫存，使非住宅商品房庫存面積消化周期調(diào)整到合理水平（18個月之內(nèi)）。
摸清底數(shù)（2024年4月底前）。要逐項目進行盤查，建立非住宅商品房庫存臺賬。
制定方案（2024年5月1日至5月20日）。要認(rèn)真分析非住宅商品房庫存量大的原因，一項目一策，逐項目拿出解決方案。
化解非住宅商品房庫存（2024年5月21日至2025年12月31日）。充分運用政策措施，有效解決工作中遇到的突出問題，全力化解非住宅商品房庫存。
4、建立工作機制（2026年1月1日至4月30日）。對化解工作進行總結(jié)，建立適合我市特點的動態(tài)調(diào)整機制，確保非住宅商品房庫存控制在合理范圍之內(nèi)。
三、政策措施
1、適度控制非住宅商品房用地增量。堅持“以人定房、以房定地、以需定供”原則，結(jié)合國土空間規(guī)劃和住房發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制實施建設(shè)用地供應(yīng)和住房發(fā)展年度計劃，明確年度非住宅商品房及用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)位。對非住宅商品房庫存去化周期過長的縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū),除重點招商項目和物流、加油加氣站用地外，應(yīng)暫停新的非住宅商品房用地掛牌出讓。對非住宅商品房庫存去化周期較長的縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)，應(yīng)及時調(diào)減或?qū)徤鞔_定非住宅供地指標(biāo)，適度下調(diào)本地住宅項目商業(yè)兼容比例。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
2、有效盤活非住宅商品房用地存量。對已出讓但尚未開發(fā)建設(shè)的非住宅商品房用地，允許按規(guī)定轉(zhuǎn)型用于國家支持的養(yǎng)老、文旅、體育等新興產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)建設(shè)，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可按“商改住”進行規(guī)劃修改，并可適當(dāng)降低商住配比。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
3、合理確定房地產(chǎn)項目商住配比。鼓勵探索設(shè)置靈活的商住配比方式，對規(guī)模較小的商住小區(qū)，在保障生活配套設(shè)施的同時，可適當(dāng)降低商住配比。對分期實施的商住項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可根據(jù)上期非住宅商品房銷售情況，報經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)后調(diào)整項目下期商住配比。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市行政審批服務(wù)管理局）
4、盤活存量非住宅商品房資源。對已竣工未售出的非住宅商品房項目，滿足結(jié)構(gòu)安全、消防的前提下，政府行政機關(guān)及事業(yè)單位、社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)、自律性組織、國有平臺公司，可通過收購、長租等方式用作高層次人才公寓、“創(chuàng)客空間”或其他公共服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
5、加強非住宅去化與樓宇經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持將存量樓宇改造提質(zhì)升級，完善配套服務(wù)設(shè)施，加大招商引資力度，加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟，形成特色商圈、雙創(chuàng)基地、總部經(jīng)濟，提升非住宅商品房的使用價值、聚合價值和資產(chǎn)價值。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市商務(wù)局，市發(fā)改委，市招投中心）
6、支持非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。對閑置和低效利用的，經(jīng)合法批建并已建成的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋和符合條件的爛尾建筑工程，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重各方意愿的前提下，經(jīng)本級政府同意，允許改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局）
7、鼓勵非住宅商品房自持。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)，加快辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和相關(guān)稅費繳納。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向“租售并舉”模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，成立專業(yè)租賃公司，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策，開展房屋租賃業(yè)務(wù)，運營庫存非住宅商品房，盤活資產(chǎn)。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局）
8、降低非住宅商品房用戶使用成本。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，在取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣等價格按照居民階梯價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市行政審批服務(wù)管理局、市發(fā)改委）
9、加大金融支持力度。貫徹落實《中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2024〕2號），滿足團體批量購買租賃住房的合理融資需求。對企業(yè)和符合條件的事業(yè)單位依法依規(guī)批量購買存量閑置房屋用作宿舍型保障性租賃住房，專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)和國有平臺公司通過市場化購買商品房、委托定向開發(fā)等方式用作保障性或商業(yè)性租賃住房長期持有運營的，鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)、嚴(yán)格不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，發(fā)放住房租賃團體購房貸款。簽訂購買協(xié)議后，符合條件的可向相關(guān)部門申領(lǐng)專項獎補資金；貸款存續(xù)期內(nèi)，房屋租賃用途不得改變；運營期滿后，允許作為商品房上市交易。住房租賃團體購房貸款的期限最長不超過30年，貸款額度原則上不超過物業(yè)評估價值的80%，貸款利率由商業(yè)銀行綜合考慮借款人風(fēng)險狀況、風(fēng)險緩釋措施等因素合理確定。（牽頭單位：中國人民銀行運城市分行、國家金融監(jiān)督管理總局運城監(jiān)管分局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
以上政策的有效期至2027年3月31日。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌婍椖勘O(jiān)測監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)應(yīng)加強本地區(qū)非住宅商品房項目監(jiān)測監(jiān)管，按照商業(yè)公寓、商務(wù)辦公等分類統(tǒng)計清查，及時掌握已自持、已租賃、已盤活的非住宅商品房底數(shù)，提出合理處置方案，實施分類臺賬管理，并適時公開非住宅商品房供應(yīng)、銷售及庫存信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，促進供需平衡。
（二）落實屬地主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門加強本地區(qū)非住宅商品房去化的形勢研判、政策研究和調(diào)度推進等工作，及時制定出臺有針對性、個性化、可操作性強的非住宅商品房去庫存專項行動方案或工作計劃并公布實施,切實推動非住宅商品房庫存逐步下降，持續(xù)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）建立信息報送制度。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要在5月20日前制定印發(fā)相關(guān)實施方案或工作計劃并報送市住建局；每月4日前將上月化解非住宅庫存工作進展情況梳理總結(jié)并報送市住建局，首次（5月4日）還需報送聯(lián)絡(luò)人名單（見附件）。同時要注重總結(jié)提煉非住宅去庫存、樓宇經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等方面好的經(jīng)驗做法、典型案例、工作成效，及時報送各對口局。
運城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??? 運城市發(fā)展和改革委員會
運城市規(guī)劃和自然資源局 運城市商務(wù)局
運城市行政審批服務(wù)管理局 運城市招商投資促進中心
中國人民銀行運城市分行 國家金融監(jiān)督管理總局運城
監(jiān)管分局
2024年4月15日
（主動公開）
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